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【风蓝政研】做大做强园区经济——云南这样干!

发表时间:2023-03-21 17:51

园区是项目落地的重要载体,是产业强省的主引擎、区域发展的增长极、深化改革的先行区、科创资源的聚集地、对外开放的排头兵、群众就业的吸纳器,做大做强园区经济,对促进经济社会高质量发展具有重要意义。


云南省园区基本情况

省级以上园区数量:89个(包含高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业园区、综合保税区、边(跨)境经济合作区、旅游度假区等类型)

千亿级园区:5个,其中,超2000亿园区2个(昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区)

百亿级园区:42个

云南省园区发展方向

1.《云南省开发区振兴三年行动(2023-2025年)》

提出实施“党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升、软硬件设施提升、创新能力提升、开放水平提升、要素保障提升”七大行动,明确“到2025年,开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上”的发展目标。


2.《云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”产业园区发展规划的通知》(云政办发〔2022〕76号)

提出“一核、一带、多点”的园区发展空间布局。明确了新材料、生物医药、先进装备制造、绿色食品加工业、电子信息、化工、卷烟及配套七大产业在全省的布局。提出理顺管理机制、完善功能配套、增强创新能力、加快绿色发展、推动开放发展、强化招商引资六大主要任务。


3.《云南省人民政府办公厅关于高新技术产业开发区高质量发展18条措施和高新技术企业加快发展9条措施的通知》(云政办发〔2022〕45号)

针对推动国家高新区高质量发展,提出了“打造特色产业集群、壮大创新创业主体、强化资源要素保障、加大财税扶持力度、优化发展空间布局、营造良好发展环境”六大点18条主要措施。


4.《云南省人民政府关于印发云南省推动重点产业园区高质量发展若干政策措施的通知》(云政发〔2022〕6号)

提出促进园区集群化低碳化数字化高端化发展、强化资源要素配置保障、优化提升营商环境、深化体制机制改革四大重点任务。

做大做强园区经济工作要点

定方向——立足区域资源条件、产业发展基础、未来发展战略、上级战略布局,结合行业市场前景、外部形势变化等,因地制宜确定园区发展思路,选定主导产业和辅助产业。主导产业和辅助产业的确定要具备前瞻性、可持续性、可落地性,达到质效兼具,能对区域经济发展形成重要支撑。


优布局——根据产业发展需求,提前规划、积极引导,合理安排园区内产业布局,促进产业集聚发展,实现区域资源有效配置。


建集群——建立全产业链发展思路,以主导产业为主、辅助产业为辅,进行“建链、延链、补链、强链”,促进上下游产业集聚,打造重点优势产业集群,构建产业生态圈。


重招商——围绕主导产业和辅助产业,实施针对性的精准招商。围绕产业链补短板强弱项,实施产业链招商。创新招商方式,主动作为,采取以商招商、基金招商、会展招商等模式引进项目。


盘资源——充分盘活园区闲置厂房、批而未供土地、供而未建土地等资源,促进资源节约集约利用。坚持“亩均论英雄”,以亩均效益作为检验园区经济发展的重要标准,全面提高资源利用效率。


强承载——园区基础设施达到“七通一平”建设标准,确保园区水、电、气、网络、道路、排污等基础设施保障完善,增强园区承载能力。


促融合——一方面,促进一二三产业融合,增强产业联动,创新产业业态,激发区域产业活力。另一方面,促进产城融合,完善园区内公共服务配套,推进“以产促城、以城兴产”。


优服务——扎实推进“放管服”改革,优化园区营商环境,以“保姆式”服务为标准,为园区企业提供优质、高效、精准的服务。

资金支持政策

《云南省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》(云政发〔2023〕2号)

在防范地方政府债务风险前提下,单列安排地方政府专项债额度50亿元以上,支持磨憨、瑞丽、河口等沿边产业园区基础设施、公共服务配套设施建设。


统筹预算内资金安排5亿元,支持磨憨国际口岸城市高标准建设。


省级新型基础设施建设专项资金优先支持推进智慧口岸提标升级。


省预算内资金安排10亿元,支持园区基础设施和公共服务配套设施建设。


省级制造业高质量发展、省级科技计划、外经贸发展等专项资金要加大向开发区倾斜支持。对开发区内符合条件的重大技术改造项目给予支持。


支持首批重点省级开发区跨越式发展,在防范政府债务风险的前提下,对符合发行条件的,支持每个开发区按20亿元左右的额度发行地方政府专项债,有必要可申请扩大额度



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