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风蓝政研 | 学习中央财经委员会第十一次会议精神(2022年第五期)

发表时间:2022-04-28 13:52
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会议精神

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月26日主持召开中央财经委员会第十一次会议,研究全面加强基础设施建设问题,研究党的十九大以来中央财经委员会会议决策部署落实情况。习近平强调,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础;中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排,各地区各部门要准确领会中央财经委员会决策部署精神,共同推动决策部署落实落好。


(一)会议提出加强基础设施建设工作总要求

要坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向、目标导向,统筹发展和安全,系统谋划、整体协同,精准补短板、强弱项,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,调动全社会力量,构建现代化基础设施体系,实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一,服务国家重大战略,支持经济社会发展,为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。


(二)会议强调五方面工作重点

1、要立足长远,强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑,加快新型基础设施建设,提升传统基础设施水平。
2、要适度超前,布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施,同时把握好超前建设的度。
3、要科学规划,贯彻新发展理念,立足全生命周期,统筹各类基础设施布局,实现互联互通、共建共享、协调联动。
4、要多轮驱动,发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用,分层分类加强基础设施建设。
5、要注重效益,既要算经济账,又要算综合账,提高基础设施全生命周期综合效益。

(三)会议指明五方面建设重点

1、要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架,加强沿海和内河港口航道规划建设,优化提升全国水运设施网络。发展分布式智能电网,建设一批新型绿色低碳能源基地,加快完善油气管网。加快构建国家水网主骨架和大动脉,推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。

2、要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施,推进重大科技基础设施布局建设,加强综合交通枢纽及集疏运体系建设,布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

3、要加强城市基础设施建设,打造高品质生活空间,推进城市群交通一体化,建设便捷高效的城际铁路网,发展市域(郊)铁路和城市轨道交通,推动建设城市综合道路交通体系,有序推进地下综合管廊建设,加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设,加强防灾减灾基础设施建设,加强公共卫生应急设施建设,加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。

4、要加强农业农村基础设施建设,完善农田水利设施,加强高标准农田建设,稳步推进建设“四好农村路”,完善农村交通运输体系,加快城乡冷链物流设施建设,实施规模化供水工程,加强农村污水和垃圾收集处理设施建设,以基础设施现代化促进农业农村现代化。

5、要加强国家安全基础设施建设,加快提升应对极端情况的能力。


工作建议

(一)地方政府层面

需要准确领会中央财经委员会决策部署精神,主动担责、积极作为,共同推动决策部署落实落好。适应基础设施建设融资需求,拓宽长期资金筹措渠道,加大财政投入,更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。加强评估督导,搞好综合平衡,有问题及时纠偏。增强贯彻落实的有效性,以实践结果评价各方面贯彻落实成效。引导好市场预期,讲清楚政策导向和原则,稳定市场信心。加强督促检查,开展跟踪问效,不断提高贯彻落实的成效。


(二)企业公司层面

基建投资历来是经济逆周期调节器,面对当前经济发展内外部压力,依靠基建拉动增长是必选动作,根据会议导向,咨询企业需要重点从以下几个方面加强项目研究谋划:一是网络型基础设施建设,包括综合立体交通网络、港口航道规划、绿色低碳能源基地、油气管网、水利工程现代化改造等基础设施建设项目;二是产业升级基础设施建设,包括云计算、人工智能平台、宽带基础网络、综合交通枢纽及集疏运体系、机场等基础设施建设项目;三是城市基础设施建设,包括城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通、城市综合道路交通、地下综合管廊、城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系、防灾减灾、公共卫生应急,智能道路、智能电源、智能公交等基础设施建设项目;四是城市基础设施建设,包括农田水利、高标准农田、“四好农村路”、农村交通运输、城乡冷链物流、农村污水和垃圾收集处理等基础设施建设项目。

咨询服务企业应积极配合各地各级政府,密切跟踪财政、发改等相关部门政策措施,结合政策导向和地方发展实际,与地方政府共同严格按照《重大项目入库有关规定》相关要求加强项目储备,实现项目特别是重大项目早谋划、早规划、早申报、早入库,努力提高项目策划咨询精准度及申报争取成功率。咨询企业要根据各地方实际情况,积极谋划基础设施项目建设政府和社会资本合作模式,推进社会资本参与基础设施投资、建设及运营,共同为地方经济社会发展献计出力。


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