11部委出台财政涉农资金政策助推乡村振兴

中国脱贫攻坚成就为世人关注，成就取得殊为不易。作为脱贫后的重大战略抉择，乡村振兴战略已经成为中央对新时期农村工作的重要战略抓手。中央提前擘画，深谋远虑，各项政策频频出台，乡村振兴大幕拉开。

4月12日，中国财政部等11个部门公布《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(下称《通知》)。《通知》明确：2021—2023年，在脱贫县延续整合试点政策。2024—2025年，整合试点政策实施范围调整至中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县，确保平稳过渡。

“十三五”期间，财政部牵头推进贫困县统筹整合涉农资金试点工作，全国832个贫困县累计整合涉农资金超过1.5万亿元人民币，增强了贫困县自主安排资金支持实施扶贫项目的能力，为集中资源打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

脱贫攻坚期内整合试点政策将保持总体稳定，纳入整合的资金范围原则上保持不变。其中，中央层面有16大项资金，涉及国家发展改革委、国家民委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林业和草原局、国家乡村振兴局11个主管部门。地方各级财政部门可结合实际明确本级整合资金范围。

根据全面脱贫后的形势任务变化，《通知》主要就整合试点范围、资金安排使用重点、资金倾斜支持要求、资金项目监管、组织保障等方面作出了规定和调整优化。按规定将纳入整合范围的16大项资金用于农业生产发展和农村基础设施类项目，在整合资金范围内打通，统筹安排使用。将支持产业发展摆在优先位置，发展壮大脱贫地区优势特色产业，明确脱贫县要将整合资金优先用于产业项目。中央和省、市级财政在保持投入总体稳定的基础上，继续按政策要求向符合条件的脱贫县倾斜。原则上纳入整合试点范围各项中央财政涉农资金用于832个脱贫县的资金总体增幅不低于每项资金的平均增幅，或确保当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模。

据统计，2013年-2020年，8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元。2021年，中央财政专门设立规模达1561亿元的衔接推进乡村振兴补助资金，高于2020年的中央财政专项扶贫资金100亿元。目前，我国财政政策驾驭复杂经济局面能力不断增强。财政资金精准使用，好钢用到刀刃上，在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面绵绵用力，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，推动城乡走向共同富裕。

4月7日，农业农村部等9部门联合发布《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》（农规发〔2021〕3号），《意见》将脱贫地区符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。

《意见》明确在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励金融机构开发符合乡村一二三产业融合发展需求的信贷产品。

《意见》指出要完善用地政策。过渡期内专项安排脱贫县的年度新增建设用地计划指标，优先保障特色产业用地需要。在脱贫地区落实好产业发展附属设施用地纳入农用地管理、设施农业可以使用一般耕地、村庄整治和宅基地整理的建设用地指标重点支持新产业新业态发展等政策。

钱有了！地也有了！关键是怎样申报资金和运用资金。这就要考验我们各县谋划力、决策力、执行力。云南省贫困县数量曾居全国第一，在脱贫攻坚战役中攻城拔寨，硕果累累，打了个大胜仗，共有88个贫困县全部退出贫困县序列；11个直过民族和人口较少民族实现整族脱贫。云南省贫困县全部清零。在接下来的乡村振兴战役中，更应勇立潮头，运筹帷幄！云南风蓝工程管理咨询有限公司是云南本土成长起来的工程咨询企业，在这场战役中，更应为家乡人民当好参谋，谋划好、服务好。在申报资金、保障用地、项目规划、项目设计、项目招标、项目监理、项目管理等方面发挥咨询专业技术及政策优势，在乡村振兴伟大事业中，做出工程咨询人应有贡献。