【风蓝讲坛】建设30个左右！文旅产业融合示范区浅析

2022年12月23日文化和旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部关于《开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作》的通知提出：决定联合开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区（以下简称“融合发展示范区”）建设工作，“十四五”期间，建设30个左右文化禀赋和旅游资源丰富、产业链深度融合和协同互补、发展机制健全的国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

1、概念

文旅融合示范区是指文化特色鲜明、旅游资源丰富、文旅融合要素和市场主体集聚、文旅品牌知名度高、相关链条深度融合、产业配套体系完善、产业发展优势明显、社会效益和经济效益显著，在推动文化和旅游产业融合发展方面具有示范带动作用的区域。

2、意义

1）加快资源整合，催生产业融合、产品创新、旅游服务等方面的新业态、新模式，共同推动文化旅游产业的转型升级、提质增效和高质量发展；

2）以资源要素整合、产品服务创新为着力点，推动文化旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进；

3）立足区位条件、资源禀赋和产业特征，因地制宜，走特色化、差异化发展道路，探索符合当地实际、形式多样、各具特色的文旅产业融合模式，形成可复制、可推广的经验等。

1、低层次融合—产业价值链互动延伸融合模式

功能互补的旅游产业和文化产业之间，通过产业价值链的互动延伸而实现产业融合的模式。如古城/村/街文化、名人故居等向旅游功能的延伸。

2、中层次融合：产业价值链重组融合模式

产业创新是推动产业重组的核心驱动力，为满足游客愉悦性深层次需求，具有密切联系的文化产业和旅游产业，各自独立的产品和服务通过产业价值链的重组，实现产品和服务创新的融合模式。重组型模式有：资本重组、业态重组、结构重组、商业重组等。

3、高层次融合：产业价值链渗透融合模式

通过大数据、云计算等现代信息技术，文化产业和旅游产业相互向对方渗透融合以形成新产业形态的文旅一体化发展模式。如AR+场景创新、VR体验、数字藏品融合开发等。

根据区域规模和产业融合形式不同，文旅融合示范区的载体可分为文化旅游景区、文化新区、文旅小镇、文化旅游度假区、文旅综合体项目、文旅产业园区、文化旅游带七大类型。

1、文化旅游景区——文化旅游化与旅游文化化的核心载体

是依托地域风情、人文历史、古物古建、遗址遗迹、名人、宗教等文化元素开发建设而成的能够满足旅游需求、承担文化传播和经济发展使命的景区，并围绕主题展开景观设计、产品设计、业态布局、游憩方式设计与游线系统规划。

代表案例：杭州宋城

亮点借鉴：“主题公园景区＋旅游文化演艺”为主营模式。以“清明上河图”为蓝本，在产品设计上以“建筑为形，文化为魂”“宋城千古情”集歌舞、杂技、魔术等多种艺术形式为一体，生动展现宋代风貌和民俗，兼顾游客观光与体验需求，引爆杭州的主题公园产业，从而打破了杭州旅游业以西湖为中心、以观光览景为主要旅游形式的传统格局。

2、文旅新区——城市行政区的文旅化提升

以城市行政区为空间载体，依托文化旅游资源的挖掘和空间的重构形成的区域综合开发模式，通过泛文化旅游产业整合推进区域的产业聚集、经济协调、服务完善和生活品质的优化。

代表案例：西安曲江新区——文化部授予的首个国家级文化产业示范区

亮点借鉴：1.遗址保护与城市更新有机共生。实施大明宫国家遗址公园、西安城墙南门历史文化街区、小雁塔历史文化片区、碑林历史文化街区、汉长安城未央宫遗址公园等一批遗址保护城市项目。2.探索文旅融合新路径，推出爆款文旅IP，以品牌活动为窗口举办国际音乐节、国际戏剧节、国际舞蹈节，形成大唐不夜城独特IP。3.重大项目集聚，增添城市发展新动能，太古里、大悦城等商业项目林立，共同构建文商旅生态商圈。

3、文旅小镇——“文化旅游+”带动的新型城镇化

以文化基因和文化元素提炼为核心，通过文旅产业植入，构建文化、生态、生活、产业有机融合的生态型空间体系，推动城市更新为特色的小镇。

代表案例：束河古镇（2005年入选CCTV“中国魅力名镇”）

亮点借鉴：1.借势“世界文化遗产”品牌效应，带动古镇产业发展。充分挖掘茶马古镇特色旅游文化资源，并将其培育壮大为古镇支柱产业，带动以旅游服务业为主的第三产业发展，提升新型城镇化水平。2.依托资源优势，构建文化、生态、生活产业有机融合的生态空间，将“生态旅游小镇”作为发展定位，将自然田园风光、文化民俗有机结合。

4、文化旅游度假区——度假需求导向下的文旅融合开发

依托人文景观、古城镇、大型演艺、主题乐园、影视基地、博物馆群落等为文化旅游核心吸引物，以休闲体验需求为导向，围绕度假酒店、旅居地产等住宿设施，通过旅游资源的整合、文化资源的重构及餐饮、娱乐、康养等服务设施的完善，形成覆盖多元文化消费结构、满足全要素旅游需求的区域文化旅游目的地。

代表案例：江苏天目湖休闲度假区

亮点借鉴：1.“一站式旅游休闲模式的实践者”。依托当地的自然资源和历史人文底蕴，致力于将景区打造成汇集自然观光、休闲养生、会议商务等众多功能的一站式旅游目的地。2.功能延伸，产品多元。将古镇、山水、度假、游乐等不同产品相融合，天目湖观光类旅游产品山水园和南山竹海、御水温泉、水世界形成良好互补，形成协同作用。3.配套健全。硬件方面，打造网络化服务体系将游客接待中心延伸至高铁站及景区。软件方面，以游客“让渡价值”最大化为核心建立游客满意度评价体系。

5、文旅综合体项目——泛旅游产业聚集区

基于一定的旅游资源与土地基础，以文化为指引，旅游休闲为导向进行土地综合开发，相关配套设施与延伸产业为支撑保障，整体服务品质较高的文化和旅游休闲聚集区。包括“度假综合体”“休闲商业综合体”“创意文化综合体”“温泉养生综合体”“康疗运动综合体”“休闲农业综合体”等各种类型。

代表案例：无锡拈花湾禅意小镇

亮点借鉴：1.禅意文化指引，资源要素综合开发。拈花湾通过独特的禅意山水、建筑、景观、活动、业态综合开发，打造禅意文化体验空间。2.围绕休闲度假，提升休闲配套服务。拈花湾涵盖的物业包括酒店、客栈、商业、度假物业等多种类型，满足游客休闲度假的一站式综合服务需求。

6、文旅产业园区——创意带动的泛文旅产业聚集

文旅产业园应该在文化/文创产业园区的基础上，基于文化生产和消费活动而出现的，以文化创意聚集为特征，以旅游导入为特色形成的集文化和旅游为一体的产业园区。

代表案例：日本柯南小镇

亮点借鉴：1.主题IP运营。柯南大道、柯南大桥，连路标、指示牌、浮雕铜像、井盖也以柯南为主题。2.产品研发，主题策划。IP周边商品布局，文创展馆展览策划；3.文旅为基，带动多元化产业发展。北荣町小镇除了围绕柯南IP打造小镇外，在城区外围打造13个观光农园，促进产旅融合。

7、文化旅游带——区域文化旅游资源的串联开发

依托水系、绿道、公路、桥梁等市政基础设施的旅游化开发，串联区域文化场所及标志性景观，以旅游为引导，形成文化和旅游消费聚集带。

代表案例：大滇西旅游环线

2019年云南启动了大滇西旅游环线建设，大滇西旅游环线最初涉及德钦、香格里拉、丽江、大理、保山、瑞丽、腾冲、泸水、贡山等地约1600公里。之后，在原有的基础上新增1600公里西南环线（昆明－玉溪－红河－普洱－西双版纳－临沧－楚雄），形成“8字形”大环线，促进沿线文化旅游资源的联动发展。