【风蓝实践】风蓝集团助力罗平成功创建 国家农村产业融合发展示范园

近日，国家发展改革委等五部委联合印发第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，由风蓝集团参与谋划的罗平县农村产业融合发展示范园成功获批入选。

国家农村产业融合发展示范园（以下简称“示范园”）是在一定区域范围内，以农业农村为基础和依托，延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链，拓展农业农村多种功能，主导产业特色鲜明、业态丰富、联农带农，具有较强示范带动作用，经国家有关部门认定的农村产业融合发展示范园区。

本文结合罗平农村产业融合发展示范园申报过程，就其中要点进行经验总结分享。

经验一充分挖掘申报地资源优势

区位交通优势明显，可达性高。罗平位于云南省东部，地处滇黔桂三省（区）结合部，素有“鸡鸣三省”“滇东门户”“滇黔锁钥”之美称，是背靠云南，面向广西、贵州开放的前沿阵地和云南面向东南亚、南亚开放的东大门，交通基础设施建设完善。

旅游资源丰富，具备“出圈”基础。罗平是旅游资源“富矿区”，境内景点众多（自然景观74个，人文景观30个），有世界最大自然天成花园—连片油菜花海，有国家AAAA级九龙瀑布群风景区、多依河风景区、鲁布革三峡景区和相石阶景区；此外还具有重要古生物学和地质学意义”的罗平古化石群。

生态环境优越，适宜高品质生态农产品生产。罗平境内拥有2个自然保护区，森林覆盖率达43.8%，土壤肥沃、污染少、空气优、水质清。水资源丰富，总量24.18亿立方米，其中地下水8.33亿立方米。水能资源丰富，物种天然隔离条件好，生态修复功能强，区域性原生态农产品生产条件优越，是优质农产品的理想产地。

立体气候独特，生物物种资源多样，农产品品类丰富。罗平地处低纬高原，地形复杂，气候的立体差异明显。低热河谷槽区适宜种植小黄姜，高原坝区适宜种植高质量油菜、水稻等农作物。多样的气候优势决定了多样的生物物种资源，罗平境内拥有稻谷资源80多个、玉米资源100多个、油菜资源80个多个、蔬菜8类59种、水果50多个；1个国家级畜禽遗传资源，有罗平黄山羊、云岭山羊等优质畜禽物种；渔业品种有95个，其中土著品种30多个。丰富的农作物种类、畜禽品种和渔业资源，决定了罗平农业覆盖面广、类型多样、产品丰富的特点。

经验二需具备较好产业融合发展基础

主导产业突出，产业格局明晰。罗平示范园内农业产业初步形成了以油菜产业为主导，小黄姜产业和蜂蜜产业为辅助的“1+2”农业产业格局。罗平油菜种植历史悠久、规模庞大，是云南的油菜生产大县，也是全国31个油菜籽生产基地县之一，享有“滇东油库”之称。罗平小黄姜具有300余年种植历史，种植面积位居云南省10大种植县之首，是云南省生姜产业区域发展龙头，全国知名生姜主产区。罗平已建成全国蜜蜂春繁及蜂产品加工基地，蜂蜜产量0.2万吨，产值2.44亿元。

产业链具备延展空间。罗平示范园在发展主导产业油菜产业的基础上，拓展、完善长青工业片区、冷链物流园区、旅游景区、特色旅游村等产业发展载体，为油菜产业与小黄姜产业、蜜蜂养殖业、特色农产品加工业、商贸物流业、休闲观光旅游业等相关产业融合发展提供了基础，能够促使各产业链上下游环节紧密串联，支撑全县打造集农业种养殖、特色农产品加工、休闲康养旅游等为一体的优势全产业链，加快罗平经济转型升级和实现跨越式发展。

品牌效应加持三产融合。罗平县打造了“罗平菜油”“罗平蜂蜜”“罗平小黄姜（姜）”“罗平小黄姜（调味料）”“罗平小黄姜（蔬菜干制品）”“罗平黄山羊”等产品品牌，具有一定知名度。罗平县先后荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国美丽田园”“全国休闲农业重点县”称号，板桥镇金鸡村荣获“全国休闲美丽乡村”称号，鲁布格乡腊者村入选“全国乡村旅游重点村”名录，为休闲农业发展带来品牌优势。

经验三区域发展思路清晰

发展目标清晰。罗平示范园以创建“农业+文旅+康养”深度融合的乡村振兴示范样板为目标。

发展路径清晰。立足油菜花、小黄姜、蜂蜜等优势农业产业基础，放大金鸡峰丛、九龙瀑布、多依河风景区等旅游资源优势，深挖布依族、彝族等少数民族民俗文化资源开发利用潜力，坚持补短板强弱项，不断延伸农业产业链，促进一二三产业深度融合，大力开发建设休闲观光、乡村旅游、健康养生等新兴产业。

发展布局清晰。构建“一核、一带、三区”专业化发展格局，创新农文旅融合发展新业态，提升农村产业价值链、打造供应链，建设集“花园、蜜园、油园、菜园、游园”为一体的产业融合发展园。

经验四项目支撑切合实际

罗平示范园按照创建要求，针对农业种养殖基地建设、农产品生产加工基地建设、农文旅融合发展载体建设、水电路网基础设施建设、生态环境保护工程、公共服务建设工程、人才培育工程、商贸物流建设工程8大板块共谋划了52个项目，其中绝大多数项目前期工作准备充足，项目成熟度较高，能够较好的支撑罗平国家农村产业融合发展示范园创建工作。

经验五资金保障可行合理

资金来源明确。罗平示范园支撑项目，资金来源明确，投资估算合理，其中部分项目已取得专债资金或中央预算内资金，处于有序推进的建设阶段；部分项目正在积极申请各类财政资金支持，前期手续完备，具备开工建设条件。

资金筹措明晰。罗平示范园资金筹措组合为“政府”“政府+自筹”“政府+社会+自筹”三种。

资金管理科学。研究制定了示范园项目资金管理办法，成立资金保障小组，严格执行国库集中支付制度，做到制度健全、核算规范、专账管理、专款专用。强化项目资金日常调度和监管，聘请第三方进行资金跟踪审查和绩效评价，确保资金规范、安全、高效使用。严格执行项目资金公告公示制度，接受纪委、审计、财政等部门和群众全程监督。

经验六政府高度重视

罗平县人民政府高度重视农业产业融合发展示范园创建工作，为申报创建示范园，罗平县人民政府研究决定成立云南省曲靖市罗平县国家农村产业融合发展示范园领导小组，负责协调推进示范园项目建设，下设办公室在县农业农村局。并聘请风蓝集团作为第三方机构，全程参与指导罗平示范园申报创建相关工作，为示范园的成功创建提供了重要的“智库”支持。