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《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》解读

发表时间:2021-07-28 09:07

6月10日,财政部制定了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。史称专项债新政。自此,地方申请专项债券的手续将更为复杂,门槛也将进一步提高。也意味着未来专项债券将同时面对资金的动态、穿透式监管与跟踪监测资金绩效。

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7月20日,在财政部召开新闻发布会上,相关人员表示,要指导地方做好项目储备和前期准备等工作,会同发展改革委从项目成熟度、合规性和融资收益平衡等角度,加强对地方申报专项债券项目的把关,按照“资金跟着项目走”的原则,积极支持符合条件的重点项目建设。明确不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目,不安排一般房地产项目,不安排产业项目。

截至2021年6月末,全国地方已发行新增地方政府债券14800亿元,其中一般债券4656亿元、专项债券10144亿元。发行进度较去年有所放缓。经初步汇总,1-6月全国地方发行的新增专项债券,约一半投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目;约三成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目;约两成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。

防范地方政府债务风险是近年来防风险一大要点,包括财政、金融等部门对此监管不断强化,而今,人大部门也加入风险防范。

近日,中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》(下称《意见》),就推动完善政府预算决算草案和报告中有关政府债务的内容、规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督、加强组织保障等,作出了明确规定,提出了工作要求。

而此次《意见》则对地方债务审查监督相关内容进行了规范和细化,其中地方政府专项债务成为重点审查监督对象。
所以,资金这事,永远是一把双刃剑!防风险、强监督、重绩效,是政策专项债永恒的话题!许多县一级政府,多年规划上马的项目,苦于资金难筹,一拖再拖,这几年的专项债量大体宽,看到了希望,但最后还是搞得灰头土脸,究其原因:一是申请不来,二是申请来了不会用,三是用了出不了效益。所以,关于专项债,建议各地主管部门可寻求第三方专业机构为专项债券的策划发行全流程服务,可减少债券发行中存在的部分问题,降低债券潜在风险和发行难度,保障专项债券的成功申请与发行。云南风蓝在全过程咨询行业中,声名鹊起,口碑优良。有着综合服务能力强、资源整合能力强、把握政策能力强、合同履行能力强、项目落地率和成功率高、成果质量与服务水平高等诸多优势。在专项债券的策划发行全流程服务中,可提供项目实施方案(含资金平衡方案)、财务评估报告、法律意见书、(简称“一案两书”), 是您值得信任的选择。


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